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Rescate / Policia : 
el 1/6/2007 3:46:51 (6555 Lecturas)
Rescate / Policia

Este mensaje está llegando a la mayor parte de los grupos de búsqueda y rescate con perros en Latinoamérica. En él les reportaré las incidencias y las conclusiones de la reunión de INSARAG de las Américas en la República Dominicana, en la que participé hace unos días junto con representantes de grupos de rescate de todo el continente y las máximas autoridades del tema en el mundo. El objetivo central fue el de definir los criterios de acreditación de los grupos de rescate que aspiran a participar en emergencias internacionales.



Cabe aclarar que las discusiones se centraron en las emergencias urbanas tipo terremoto, y en general de colapsamiento estructural, que son las que causan la mayor parte de las intervenciones internacionales. Así que las normas INSARAG solo se refieren a eventos urbanos o estructurales, dentro de lo que llaman grupos USAR (Urban Search and Rescue), que reúnen varias Especialidades, incluidos los perros.

Pero para Latinoamérica hay un significado más allá de lo internacional: la mayoría de nuestros países no tienen reglas oficiales de evaluación y certificación de ninguna Especialidad del rescate, incluidos los perros, y la tendencia es la de aplicar nacionalmente lo que INSARAG formule internacionalmente. Así que si INSARAG adopta una norma para evaluar y certificar a los perros para que puedan participar en la atención de emergencias, muy probablemente esa misma norma termine siendo adoptada por las diferentes autoridades nacionales de emergencias. Por eso este tema le interesa también a los grupos cuya expectativa operativa es solo la local.

Uno de los temas fue precisamente la Especialidad de búsqueda y rescate con perros, que es uno de los componentes que los grupos USAR deben poseer y certificar para ser acreditados por INSARAG.

Ahora debo explicarles el funcionamiento general de INSARAG: sus oficinas centrales están en Suiza, bajo la Presidencia de Toni Frisch, funcionario oficial suizo que presidió la reunión en la Rep Dom, y la Secretaría de la OCHA de las Naciones Unidas. En el mundo, INSARAG funciona en 3 regiones: Asia, Europa/Africa y las Américas. Las reglas son las mismas para las 3 regiones. La Presidencia de INSARAG de las Américas la ocupa Tim Callaghan, funcionario oficial de USA.

En viajes previos y en otras actividades como Delegado para Suramérica de la IRO conocí a varias de estas autoridades, tuve claro y les compartí a ustedes por estas listas el estado de la discusión respecto a la evaluación y certificación de los perros de rescate: la oficina central de INSARAG en Ginebra no evalúa a los perros, pero sí se inclina a reconocer a los binomios y grupos certificados por 4 entidades concretas: REDOG de Suiza, las Fuerzas Armadas de Austria, FEMA de USA y la IRO. Esto significa que si un binomio aprueba el último nivel de evaluación urbana de cualquiera de estas entidades, en una evaluación oficial juzgada por los Jueces reconocidos por cualquiera de ellas, es reconocido por INSARAG y por todas ellas, en todo el mundo.

Adicionalmente, las GUÍAS Y METODOLOGÍA DE INSARAG fijan en su página 65 los siguientes requisitos:

F.10.1 REQUISITOS PARA EL GUÍA

1. Los guías de perros deben tener los mismos requisitos y estándares físicos y de salud que tienen los otros miembros del grupo USAR, y deben tener los siguientes conocimientos y habilidades:

Conocimiento básico de cuidado médico general para perros de búsqueda; Primeros auxilios básicos; Entendimiento básico del manejo del incidente; Jaula apropiada para perros de búsqueda y para la transportación durante la movilización y desmovilización internacional; Entendimiento del proceso de control en las fronteras asociado con los perros de búsqueda.

F.10.2. REQUISITOS PARA LOS PERROS DE BÚSQUEDA
1. Sociables.
2. Habilidades de obediencia básica.
3. Habilidad para detener actividades en caso de emergencia.
4. Alerta de víctimas.
5. Habilidades de agilidad básica en relación con el ambiente de un desastre."

Bajo esta lógica participamos por la IRO en Rep Dom el Dr. Wofgang Zörner (Presidente), el Mag. Wofgang Hitsch (de la oficina central en Salzburg), y Engels Cortés. En la mesa de trabajo de los perros de rescate nos encontramos con representantes de los grupos USAR de Los Angeles y Fairfax de USA, de la OFDA también de USA, BUSF de España con formación Arcón, y Gladys Rátiva, Instructora Arcón de la Cruz Roja Colombiana.

En resumen: BUSF y Cruz Roja Colombiana no aceptan los reglamentos internacionales por los que se inclina la Presidencia mundial de INSARAG (REDOG Suiza, Fuerzas Armadas de Austria, FEMA de USA ni IRO), entre otras razones porque no consideran importantes las habilidades de obediencia y agilidad. Plantean entonces la redacción de un reglamento latinoamericano de perros de búsqueda. Cruz Roja afirma haber hecho un estudio comparativo de varios reglamentos internacionales (no lo conocimos) y un censo de los grupos de búsqueda y rescate con perros en el continente (tampoco lo conocimos).

IRO respeta esa posición e incluso apoyará ese esfuerzo. En lo personal, anoto que si se va a redactar un reglamento latinoamericano de evaluación de perros de búsqueda, no puede ser hecho ni impuesto por unas pocas personas elegidas a dedo. INSARAG de las Américas debe convocar la opinión de los expertos en la Especialidad de todos los países, de manera abierta. Esa es una de las razones por las que estoy presentando este informe. Al final escribiré las personas y las vías de contacto para ese fin.

El proceso de redacción, prueba, validación y aplicación del hipotético reglamento latinoamericano debe darse en tiempos definidos, con fechas concretas de entrega: ya bastante ha esperado la Especialidad en nuestros países para reglamentarse, como para seguir esperando indefinidamente. También es necesario definir quiénes serán los Jueces, qué entidad los entrenará, avalará y controlará, de dónde saldrán los recursos para que juzguen en todo el continente, en fin, la tarea es bastante extensa

Y los estándares que produzcamos deben exigir niveles técnicos y éticos iguales o superiores a los reglamentos internacionales ya vigentes. Elaborar un reglamento subestándar, más facilito de aprobar, acomodado a las falencias y los intereses de cada cual incidirá muy negativamente en la calidad operativa de nuestros grupos y binomios. O permitir vicios como el juzgamiento y la certificación internas, o el nombramiento de jueces que nunca antes hayan sido evaluados ellos mismos con sus perros en el terreno bajo un estándar serio. También, sin importar el método de entrenamiento, las mismas Guías INSARAG exigen búsqueda y señalamiento, obediencia y agilidad.

Por donde se le mire, no se pueden evadir. Si no cumplimos todo esto, INSARAG simplemente no nos aprueba el reglamento. En lo personal, creo que de por sí es muy difícil que acepte que una de las 3 regiones quiera establecer sus propias normas: las otras 2 aceptaron las normas internacionales sin objeciones, y esas son las que les rigen.

Aparte, mientras el proceso se concluye, que tomará bastante tiempo, sigue siendo patente la necesidad de evaluación y certificación en nuestros países, bajo reglas y entidades reconocidas. Y siguen estando disponibles y aceptados por INSARAG los reglamentos internacionales ya mencionados (REDOG (el de verdad, por supuesto), Austria, FEMA e IRO). De hecho los grupos estadounidenses se seguirán evaluando y certificando con FEMA, y los afiliados a la IRO seguiremos evaluándonos y certificándonos con las normas IRO. Incluso esta posibilidad sigue abierta aún para los grupos y binomios no afiliados a la IRO que quieran acreditarse ante INSARAG. Por todo esto continuán en pie, y con mayor importancia ahora, las evaluaciones oficiales INSARAG programadas para octubre en Florianópolis y diciembre en Bogotá. En plata franca, son la única opción de evaluación y certificación dentro de los requerimientos INSARAG en el corto y en el mediano plazo en Latinoamérica. Por supuesto, las FEMA, las de Austria y las REDOG también están disponibles para los binomios con la capacidad de viajar a evaluarse en USA, Austria y Suiza.

De otras actividades conexas, se están estableciendo coordinaciones para que miembros de INSARAG de las Américas asistan a actividades oficiales de evaluación de la IRO en Europa y probablemente en Asia, de manera que se familiaricen con estos procesos y se acerquen más las posiciones. Igualmente, serán invitados a las evaluaciones oficiales IRO en Suramérica este II semestre.

A continuación, estas son las personas encargadas de encabezar el proceso alrededor de INSARAG:

Tim Callaghan - tcallaghan@usaid.gov
Manuel Santana - msantana@ofda.net

Como contacto entre INSARAG de las Américas e IRO:

Wolfgang Hitsch - wolfgang.hitsch@iro-dogs.org, quien también está al frente del contacto con las otras 2 regiones y el nivel central de INSARAG.

Por mi parte, participaré activamente junto con http://www.rescateksar.org tanto en el proceso de redacción y aplicación del reglamento latinoamericano, como en el montaje de las evaluaciones oficiales IRO de octubre en Florianópolis y de diciembre en Bogotá, más otras evaluaciones en otros países de la región que estamos planeando para el 2008.

Cordialmente,

Engels Cortés
http://www.rescateksar.org
Delegado para Suramérica de la Organización Internacional de Perros de Rescate, IRO.

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Los usuarios son responsables de sus propios comentarios.
Autor Hilo
minimum
Enviado: 10/6/2007 21:23  Actualizado: 10/6/2007 21:23
Webmaster
Conectado: 4/12/2003
Desde:
Envíos: 1340
 
Cordial saludo a todos:

Respecto a la reunión de INSARAG Región de las Américas en República Dominicana quisiera hacer los siguientes comentarios:

1. PREPARACIÓN DE LA REUNION INSARAG:
La inclusión del tema de perros se inicio a gestionar desde 2006. El Señor Mauricio Toro (en su momento Director del Departamento de Prevención y Atención de Desastres de la Cruz Roja Seccional Cundinamarca) como miembro del Grupo Asesor de INSARAG Región de las Américas, comenzó a presentar el tema y la necesidad de integrarlo a los grupos USAR como componente anexo debido a la fuerza que el tema estaba tomando y la necesidad de establecer la idoneidad de los equipos caninos para búsqueda de personas que solicitaban participar en emergencias. El señor Manuel Santana Consultor IRG/OFDA LAC y Director del Grupo Asesor de INSARAG Región de las Américas fue uno de los abanderados de INSARAG en esta Región para la inclusión del tema de perros de rescate; para la Cruz Roja Colombiana fue motivo de orgullo la selección por parte de INSARAG Región de las Américas, de nuestra compañera Gladys Rátiva, como colaboradora en el tema de perros de búsqueda y rescate para el Grupo Asesor de INSARAG; Gladys se desempeña como Coordinadora Nacional de Programa de Perros de Búsqueda y Rescate K-SAR de la Cruz Roja Colombina, siendo Instructora en los métodos Francés y Arcón, instructora del Curso de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas BREC y Curso de Rescate en Estructuras Colapsadas Nivel Liviano CRECL de OFDA, es Punto Focal del CRECL de OFDA para Colombia, representante de la Cruz Roja en la Subcomisión Nacional Asesora de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas y de la Subcomisión Nacional Asesora de Perros de Búsqueda y Rescate; coordinó y participó en la elaboración del Curso CRECL y el Taller para Formación de Instructores CRECL, los cuales se están dictando ya en varios países de la Región de las Américas, ha sido coordinadora e instructora de los cursos y talleres CRECL en México, Costa Rica, Guatemala, Perú, Ecuador y de algunos en Colombia. El trabajo de Manuel Santana,

Ramiro Gálvez y Gladys Rátiva permitió la elaboración de la agenda de trabajo para República Dominicana donde Gladys Rátiva, asistió no como representante de la Cruz Roja, pero si con autorización de nuestra Institución para dar a conocer el trabajo que se ha realizado en Colombia sobre el tema de perros de búsqueda y rescate; además tuvo la oportunidad como colaboradora del Equipo Asesor de INSARAG Región de las Américas de presentar una exposición sobre el trabajo que viene realizando desde hace más de un año en apoyo a ese equipo y coordinar la mesa de trabajo sobre perros de rescate junto al Capitán Ramiro Gálvez miembro del equipo Asesor de INSARAG y actual vocero y contacto oficial para este tema entre INSARAG Región de las Américas e IRO.

2. EL INFORME OFICIAL DE LA REUNION DE INSARAG REGION DE LAS AMERICAS EN REPUBLICA DOMINICANA AUN NO SE HA PUBLICADO.
Hasta el momento no se ha presentado el informe oficial de esta reunión por parte de los directivos de INSARAG Región de las Américas, quienes manifestaron al final de la reunión que lo publicarían en el OSSOC virtual tan pronto estuviera listo, por lo que al igual que todos ustedes estamos pendientes de recibirlo.

3. INSARAG DE LA AMERICAS PUEDE ESTABLECER ESTÁNDARES PROPIOS:
La estructura de INSARAG permite que cada continente decida por separado los estándares para los diferentes tipos de actividades que se realizan en la atención de emergencias, así Europa puede tomar el sistema IRO como estándar para evaluar perros, lo que no implica que sea obligatorio para INSARAG de las Américas utilizar el mismo sistema.


4. INSARAG ESTABLECE ESTANDANDARES PARA PARTICIPAR EN EMERGENCIAS A NIVEL INTERNACIONAL:
Los estándares que establece INSARAG son para participar en emergencias internaciones, por ejemplo, el sistema de evaluación IRO, puede llegar ha ser establecido como estándar de evaluación, pero los países independientemente pueden tener un sistema diferente internamente para la evaluación de sus equipos cinófilos (hombre – perro) de búsqueda.

5. EL SISTEMA IRO DE EVALUACIÓN NO HA SIDO ACEPTADO COMO METODO DE EVALUACIÓN PARA INSARAG DE LAS AMERICAS.
Hasta ahora se esta hablando de la forma como se seleccionan los representantes de cada país a la mesa de trabajo de INSARAG, quienes serán encargados de establecer este y otros estándares para el trabajo de perros de búsqueda.

6. INSARAG DE LAS AMERICAS NO HA AUTORIZADO PRUEBAS DE EVALUACIÓN CON EL SISTEMA IRO, EN BOGOTA NI EN BRASIL.
De acuerdo a lo que hemos consultado con el Equipo Asesor de INSARAG de las Américas, hasta el momento INSARAG de las Américas no ha avalado la realización de dichas pruebas en América.

7. SISTEMA DE FORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EQUIPOS DE BÚSQUEDA Y RESCATE CANINO K-SAR DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA.
El Sistema Oficial para la formación y entrenamiento de los equipos K-SAR de la Cruz Roja Colombiana está basado en el Método Francés; en cuanto al sistema de evaluación de los equipos K-SAR, la Cruz Roja Colombiana realizó su reunión Nacional del programa de Perros de Búsqueda K-SAR en agosto de 2006 en la ciudad de Popayán, a la cual asistieron delegados de los diez departamentos del país que cuentan con el Programa K-SAR (representando los 80 equipos cinófilos existentes en el país, para esa fecha); durante dicha reunión se realizó un estudio de los diferentes sistemas de evaluación y se llegó a la conclusión que ninguno por sí solo llenaba los requisitos para poder evaluar y certificar como operativos los equipos cinófilos de la Cruz Roja Colombiana, fue así como se presentó la propuesta de un sistema de evaluación nuevo en el que se tomaron en cuenta para su elaboración los siguientes sistemas de evaluación: FEMA, IRO, Sistema Colombiano de Evaluación, ARCON y Francés; el resultado se avaló como el sistema oficial utilizado por los Grupos de Perros de Búsqueda K-SAR de la Cruz Roja Colombiana, en diciembre del 2006 y es el que rige en la actualidad.

8. OTROS LOGROS DE LA CRUZ ROJA COLOMBIANA.
Otro de los temas tratados en la reunión fue el del Sistema de Acreditación de INSARAG, en el cual la Cruz Roja Colombiana Seccional Bogotá – Cundinamarca fue destacada junto con Bomberos Voluntarios de Perú y el equipo interinstitucional de México por ser los tres primeros grupos USAR de países de la Región que están llevando adelante su proceso de Acreditación ante INSARAG; la Cruz Roja se encuentra en la fase final de acreditación de su Grupo USAR Liviano.

Cualquier pregunta o comentario sobre el tema por favor dirigirlo al señor Jorge Ivan Nova, Director Nacional de Socorrismo de la Cruz Roja Colombiana, dirección electrónica socorrismo@cruzrojacolombiana.org

Deseaba compartir esta información con ustedes por considerarla de interés colectivo.

Cordialmente;

JAIME FERNANDO ORDOÑEZ
Coordinador Docente Nacional
Programa de Perros de Búsqueda y Rescate K-SAR
Cruz Roja Colombiana
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